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    这场凤凰网、搜狐网争相报道的工程质量安全管理创新研讨会,到底讲了啥?

    发布时间:2019-07-18来源:分享:

    恩波利VS那不勒 www.zvm59.com 近日,由合肥高新区管委会和瑞捷咨询联合主办的第二届建设工程质量安全管理创新研讨会在合肥成功召开,此次研讨会以“匠心筑梦 开创工程安全质量新时代”为主题,安徽省地方级以上建设行政主管部门及监督机构的领导、国家级高新技术开发区、国家级产业园管理部门领导及行业专家等近60人参与本次会议。


    除实地观摩量子工程项目外,本次研讨会邀请合肥高新区建管中心主任、质安站站长敬正伟,中国工程建设标准化协会施工安全委员会顾问秦春芳,东南大学土木工程学院副院长、教授、博士生导师李德智,瑞捷咨询公共事业总经理姚卫城进行主题分享。



    与会嘉宾从国家规范、学术研究到地方的管控实践探讨提升工程质量安全管理的新思路、新见解,创新质量安全监管模式,切实提高建设工程质量安全水平。


    一、合肥高新区管委会:质量安全管理“10+1”,保安全生产形势平稳

    合肥高新区建管中心主任、质安站站长 敬正伟

    合肥高新区作为被国务院批准为全国首批高新技术产业开发区,园区在不断发展,通过与肥西县、蜀山区合作开发建设,高新区区域面积逐步扩展为今天的128平方公里,现全年累计监管项目110个,人均监管已超100万平米。

    除此之外,合肥高新区还面临3大挑战:

    • 近年来传统材料价格大幅上涨,使得施工单位承担巨大经济压力,而建筑工人短缺和外部标准的提高,也给工程带来巨大挑战。

    • 人们生活水平的提升,对居住品质需求日渐提高,投诉量呈上涨趋势,对监管提出更高要求。

    • 消防审查验收职责的移交承接,面临巨大挑战。

    面临如此巨大的监管压力,合肥高新区积极总结安全质量管理问题,不断创新监管机制。

    通过借助社会力量和专业人士,在质量安全管理上采用10大方法、1项创新举措,不断提升工程建设质量,确保安全生态形势平稳。


    10大方法
    • 持续发力抓好设计源头,发挥前期工作龙头效应。

    • 创新招标方法、坚定不移招大引强。

    • 出台《合肥高新区经营型用地项目建设管理要点》,全过程管控项目建设。

    • 实行“五位一体”的监管模式。

    • 对建筑工作实行差异化管理。

    • 对重大危险源实行“零容忍”的管理。

    • 实行专家检查和约谈制度。

    • 组织观摩交流,营造“比、学、赶、超”的氛围。

    • 强化科技手段的管理应用。

    • 抓党建、促发展,增强意识形态核心引领。

    1项创新举措:引入第三方评估

    引进瑞捷咨询,开展“飞行检查”,对辖区内在建工程进行季度评估检查。以行业规范为依据进行标准化评估,借助全国建设工程建设评估大数据,量化评估结果并打分排名,协助高新区管委会做好质量安全监管。

    未来还将重点推进智慧工地的建设,加强对扬尘防治的实施监控,全面提升工程监管水平;大力推进第三方服务,期望通过专业人员、专业力量进行管控,确保高新区建设领域质量安全;引进第三方交房评估,结合近年来房屋投诉的风险点,对交付的项目在交付前进行整体把关,以契合人民群众对高品质、高质量的需要。

    二、中国工程建设标准化协会:安全管理标准先行,多方合力保安全


    中国工程建设标准化协会施工安全委员会顾问 秦春芳

    秦顾问认为:要想把安全生产搞好,必须贯彻实施现行的标准和规范。

    近年来建设行业实现大发展,但施工现场事故易发、多发或存大量安全隐患。贯彻并实施安全生产标准,不仅有利于消除隐患、减少伤亡事故,同时也使得施工现场面貌有了根本转变。

    安全标准源于施工人员用鲜血和汗水凝成,也有其特殊性。标准编制要随时代变化而不断完善并解决问题。除此之外,安全生产人命关天,必须责任到人。建筑施工各责任主体要坚守“三道防线”,共筑安全生产基石。

    • 现场建立安全责任制。梳理安全责任到人并加以落实。要实行目标管理,包括伤亡事故目标、安全达标目标和文明施工目标,并对其加以监督核查。针对危险性大的分部分项工程,要编制专项施工方案,规范工程技术人员实施工作。除此之外,要求施工现场配备专职安全员,定期进行安全日检。

    • 企业做好安全教育和培训交底。企业既要注重全过程安全管控,也要注重加强从业人员安全培训,增强安全意识,为安全生产提供有力保障。

    • 安监站实行监督检查法律法规的标准规范。主要检查是否执行法律法规的标准规范。安监站履行好监督检查的职责,各责任主体加以落实,保障安全监管工作落地并实施。

    秦顾问强调:安全管理不仅要贯彻并落实相关标准,更要通过多方合力,不断强化工程安全管理,创建安全工地,确保安全生产。

    三、东南大学:标准化编制助推打造品质工程

    东南大学土木工程学院副院长、教授、博士生导师 李德智

    建筑业的快速发展为国民经济和社会进步做出了重大贡献,且在国民经济中的比值越来越大。随之而来,建筑业发展也存在一些问题,尤以全面、正确看待中国建筑工程质量为甚。面对层出不穷的投诉事件、难以避免的安全事故,建立质量管理标准化制度和评价体系必不可少。

    李教授指出:用户思维随时代发展愈加重要,应得到足够重视。随着人民生活水平提高,用户对美好生活的需求越来越高,对品质也提出新要求:在质量的基础上更要有品味。在标准编制时,不仅要关注实体,更要关注客户的感受,从用户的角度考虑,切实满足用户需求。

    除此之外,标准编制既要吸取国内外先进经验,学习PASS、CONQUAS等体系的同时,也要根据自身需要、行业发展进行调整。

    《江苏省建筑工程质量品质评价标准》经过一、二、三版,期间调整主体结构工程权重、减少主观指标、精简评估体系等,切实发挥其在建设发展、施工技术、管理水平等方面的指导作用。

    四、瑞捷咨询:
    正确认识第三方,
    补监管、减压力、创机制



    瑞捷咨询公共事业总经理 姚卫城


    当前政府机构监管力量相对薄弱,监管手段较传统,监管效能偏低,监管压力越来越大,第三方行业以其独立、客观、公正的咨询服务,为提高监督效能提供专业的服务。其实践过程经过以下几个阶段:

    • 政策支持: 2014年,住建部出台相应文件,支持监管力量不足的地区以政府购买服务的方式委托专业社会机构作为安全监督机构,明确可以购买服务。随后,各省以及诸多开发区陆续出台了关于购买第三方服务的政策。以中国-马来西亚钦州产业园为例:2018年出台《中马钦州产业园区建设工程开展第三方实测实量评估的指导意见》,原则上要求园区所有在建项目均纳入第三方实测实量评估范围。

    • 第三方服务试点快速扩大:烟台开发区在2014年开始摸索,而2017年山东省住建厅发文推广其应用经验。无独有偶,广东省2018年推广了前海自贸区试点案例,以期引入第三方加强工程监管。据不完全统计,瑞捷咨询现已为10省、19市提供独立第三方辅助巡查服务。

    • 第三方服务维度不断增加:评估服务种类在实际应用过程中,可根据服务对象或客户需求灵活调整。近期烟台在开展竣工验收前的第三方交付评估,旨在提高品质,减少投诉;而深圳则在开展施工安全管理指数的评估,从4个维度-管理行为、安全文明标准化、信息化、重点整治,对13个单位进行评估。

    • 第三方服务的项目类型更加丰富:项目类型不再以住宅为主,学校、医院、会展中心、市政道路、地铁等都纳入评估,第三方服务项目类型愈加丰富。以往购买商品房的群体是我们最终服务对象,但是现在更多是涉及到老百姓日常生活、交通、环境等方面,第三方工作被赋予更深层次的意义。

    实际上,第三方评估、第三方巡查不是对质安站和安监站的替代,其主要发挥4方面的作用:

    • 补充监管力量,减轻监管压力。借助专业第三方团队,弥补监管力量不足,提升监管效率,深化“放管服”改革,创新质量安全监管机制。

    • 借助第三方独立性、公正性和激励性,创新监管模式。打造一把“尺子”,客观、公正、精确去量度,把客观的情况反映出来。高举一根“棍子”,奖优罚劣,调动积极性。架起一个“梯子”,共享成果经验,达到共同提升。

    • 推动行业从粗放型向精细化管理转型升级。基于评估大数据,总结提炼优秀经验,出具一些技术标准、工艺工法(包括防渗漏的指引)、安全指引手册等,协助提升行业整体水平。

    • 评估成果利用,促进质量安全提升。多个地方引进第三方评估,从巡查结果公示、处理违法违规、招投标管理等方面进行结果应用,通过奖惩制度激励责任各方,不断提升质量安全水平。以山东烟台为例,从2014到2017,分数涨幅约17%,服务项目也从8个增加至21个,已基本覆盖全部项目。

    姚总认为:提供第三方咨询服务的社会力量,在各地政府和监督机构的正确领导下,能够更好地服务于政府工程的监管事业,为国家基本建设从“速度型”向“质量效益型”转变,将发挥更大的价值。

    质量是永恒的主题,安全是发展的红线。此次研讨会通过交流优秀经验、解读监管形势、分享创新举措等方式,形成质量安全发展新共识,共同探索工程质量安全监管新模式,谨小慎微把好质量关,以敬畏之心守住安全生产红线。


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